《征求意见稿》包括总则、组织机构、人民币、业务、监督管理职责、监督管理办法、财务会计、法律责任和附则等内容,共9章73条。值得注意的是,《征求意见稿》完善了人民币管理规定。《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》的说明指出,《征求意见稿》规定人民币包括实物和数字形式,为发行数字货币提供了法律基础;防范虚拟货币风险,明确禁止任何单位和个人生产、售卖数字代币。
数字人民币(DC/EP)正在进行内部封闭测试,社会关注度极高,其发行需要更加明确的法律基础。中国人民银行副行长范一飞9月撰文指出,数字人民币的研发和发行基本符合我国法律框架。同时,数字人民币具备数字化特征,并不完全适用实物现金流通监管规则,需要专门针对数字人民币制定监管要求,为数字人民币构建良好的流通环境。同时,随着数字人民币发行流通体系逐渐成熟,应及时完善相应的法律法规。
此外,《征求意见稿》还完善货币政策工具箱,适度增加货币政策工具灵活性okx,确保货币政策调控科学合理有效。为填补宏观审慎政策的制度空白,《征求意见稿》建立宏观审慎政策框架,明确宏观审慎政策目标,注重加强逆周期调控和穿透性监管,完善逆周期资本缓冲、风险准备金、金融机构压力测试等宏观审慎政策工具箱。 此外,为进一步发挥人民银行维护金融稳定、防范和处置系统性金融风险作用,《征求意见稿》规定,人民银行监测评估金融体系总体稳健性,牵头防范和化解系统性金融风险,建立明确的金融风险处置责任制度欧意交易所,完善系统性金融风险处置措施,包括监督问题机构实施自救、依法对债权人实施债务核销、提供流动性支持、设立特殊目的实体等。
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