根据新加坡金融管理局1月14日发布的通知,新加坡支付服务监管框架(法案)于2018年11月下旬进行一读,并于2019年1月14日进行二读,并获得议会通过。 经过考虑,正式命名为《支付服务法》(Act.)。
该法案的出台直接影响到新加坡市场的数字货币交易所、钱包、OTC平台。 (其监管范围包括所有在新加坡实际经营的机构------不仅限于在新加坡注册的机构)
该法案正式颁布后,上述行业/机构将有6个月的时间向金管局注册。
1.《支付服务法》的许可制度
新加坡新制定的《支付服务法》整合了《支付系统法》(PSOA)和《货币兑换与转账服务法》(MCRBA)的内容,并增加了两项新的监管制度。 分别是“指定制度”和“许可制度”。
1、“指定制度”的目的是授权MAS(新加坡金融管理局)指定某种支付系统参与市场竞争,防止某大企业垄断市场。
2、设立“许可证制度”的目的是为了适应市场的变化。 拥有三大类牌照,即“货币兑换”牌照; “标准支付”牌照和“大型支付机构”牌照。
3.“货币兑换”牌照:
货币兑换许可证用于货币兑换服务。 该牌照的监管范围较小,涉及业务较小,风险较低。
4.“标准支付机构”牌照:
该牌照对开户、境内外转账、商业采购、电子支付、货币兑换等行业的支付/转账金额有限制,即涉及的年均月业务金额≤300万新元/或平均年月营业额≤600万新元。
5、“大型支付机构”牌照:
若涉及业务金额超过“标准支付”牌照所列行业,牌照审批更为严格。
二、《支付服务法》的监管范围
《支付服务法案》的实施填补了新加坡现有法律的空白,因为早期新加坡法案无法规范国内转账、商业购买、支付代币等行业。 新加坡现有的有支付条件的电商平台(如支付宝等)现在都需要规范行业运营,这意味着这些运营平台需要申请牌照。
MAS(新加坡金融管理局)指出,该法案的意义在于使新加坡成为少数几个对数字货币业务有明确监管的国家之一。 由于部分支付业务风险较低,并不完全适用“牌照制度”。 例如,持牌金融机构开展的电子支付业务或虚拟货币业务不受《支付服务法》的监管。
为了符合“标准支付机构”的牌照要求,金管局还制定了豁免标准。 根据这项新法案,所有数字货币交易所、钱包和OTC平台都是支付代币相关服务提供商,必须申请相应牌照才能合规运营并满足相关反洗钱法规。
3. 新加坡数字货币行业的透明度
《支付服务法》颁布后欧易交易所,火币、Bibox等大型交易所需要准备牌照申请。 对于这些大型交易所来说,申请“大型支付机构”牌照的概率较高。
除上述规定外,交易所在申请“大型支付机构”牌照时欧意交易所,仍需满足MAS(新加坡金融管理局)技术安全要求(平台技术风险管理、用户意识、数据加密等),且不得违反反洗钱标准。
最重要的一点是,在申请涉及具有交易证券性质的代币的“大型支付机构”时,交易所还需要接受经过认证的RMO牌照(资本市场运营商)牌照才可以开展后续业务,并且可以随时要求准备接受MAS(新加坡金融管理局)的抽查,以避免因非法经营而被吊销执照。
4.《支付服务法》规范行业
随着《支付服务法》的出台,填补了原新加坡法案的缺陷,让数字货币行业更加透明。 新加坡致力于推动金融科技行业的发展,这项新法案将使新加坡的市场交易更加规范。 整理后,盖普君总结了新加坡一些常见需要申请牌照的行业。
《支付服务法》这一全新法案从降低经营风险出发,为广大消费群体提供更全面的资产保护。
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